Что такое охрана труда?

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Разберем понятия статьи 209 ТК РФ и их применение.

 

Содержание

• Что входит в понятие охраны труда
• Основные термины статьи 209 ТК РФ
• Чем опасность отличается от профессионального риска
• Вредные и опасные производственные факторы
• Требования к рабочему месту и средствам защиты
• Основные принципы охраны труда
• Обязанности работодателя и работника
• Как организуется работа по охране труда
• Государственное управление охраной труда
• Вопросы и ответы

Что входит в понятие охраны труда

В статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации это понятие раскрывается через систему взаимосвязанных мер. Ее задача — не только реагировать на несчастные случаи, но и заранее предупреждать травмы, заболевания и другие повреждения здоровья.

Охрана труда включает несколько направлений:

• правовое — законы, государственные требования и локальные документы;
• социально-экономическое — финансирование, страхование, гарантии и компенсации;
• организационно-техническое — безопасные процессы, оборудование и производственный контроль;
• санитарно-гигиеническое — нормативы освещения, шума, микроклимата и рабочей нагрузки;
• лечебно-профилактическое и реабилитационное — осмотры, профилактика и восстановление здоровья.

Охрану труда нельзя свести к инструктажу или комплекту документов. Ее обеспечивают при организации процессов, эксплуатации зданий и оборудования, применении инструментов и материалов.

Важно! Главная цель охраны труда — предотвращение опасностей и минимизация возможного вреда, а не формальное исполнение процедур.

Основные термины статьи 209 ТК РФ

Статья 209 ТК РФ содержит основные понятия охраны труда. Эти определения нужны работодателям, специалистам и работникам для единого понимания нормативных требований.

Термин	Значение простыми словами
Условия труда	Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Безопасные условия	Состояние, при котором вредное или опасное воздействие исключено либо не превышает установленных нормативов.
Вредный производственный фактор	Фактор, воздействие которого способно привести к профессиональному заболеванию.
Опасный производственный фактор	Фактор, способный стать причиной травмы или смерти.
Опасность	Потенциальный источник нанесения вреда жизни или здоровью при исполнении трудовой функции.
Профессиональный риск	Вероятность причинения вреда с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Рабочее место	Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с работой и которое контролирует работодатель.
Средство индивидуальной защиты	Средство для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных факторов, особых температурных условий и загрязнения.
Требования охраны труда	Государственные нормативные требования и правила, закрепленные в локальных актах, стандартах и инструкциях организации.
Управление профессиональными рисками	Выявление опасностей, оценка рисков, принятие мер, контроль результата и пересмотр оценки.

Производственная деятельность охватывает действия работающих по превращению ресурсов в готовую продукцию, переработке сырья, строительству и оказанию различных видов услуг. Требования охраны труда действуют на производстве, в офисах, торговых, образовательных и других организациях.

Чем опасность отличается от профессионального риска

Эти понятия охраны труда связаны, но не равнозначны. Опасность — источник потенциального вреда. Риск показывает вероятность реализации угрозы и тяжесть последствий.

Например, движущаяся часть оборудования является опасностью. Вероятность контакта с ней и тяжесть возможной травмы образуют профессиональный риск. Защитное устройство и безопасные приемы труда снижают его уровень.

Управление рисками является последовательной процедурой охраны труда:

1. Выявляют источники возможного причинения вреда.
2. Определяют, кто и при каких обстоятельствах подвергается воздействию.
3. Определяют вероятность события и тяжесть последствий.
4. Выбирают меры предотвращения или уменьшения воздействия.
5. Проводят мониторинг результата и обновляют сведения.

Новая технология, оборудование, сырье или планировка могут изменить установленный уровень. В таких случаях сведения обновляют.

Вредные и опасные производственные факторы

Вредный фактор способен вызвать заболевание, а опасный — травму или смерть. Один источник иногда обладает обоими свойствами.

Основные группы факторов:

• физические — шум, вибрация, температура, излучение, механизмы, высота, электрический ток;
• химические — вещества и смеси, которые попадают в организм через дыхание, кожу или пищеварительный тракт;
• биологические — микроорганизмы, зараженные материалы, животные и растения;
• факторы трудового процесса — физическая нагрузка, неудобная поза, повторяющиеся движения, напряженность и высокая концентрация внимания.

Наименование фактора само по себе не определяет класс условий. Учитываются фактический уровень, время воздействия и нормативы. Для подтверждения параметров применяются предусмотренные законодательством процедуры, в том числе специальная оценка условий труда. Она решает другую задачу и не заменяет выявление опасностей и оценку профессиональных рисков.

Требования к рабочему месту и средствам защиты

Рабочее место находится под прямым или косвенным контролем работодателя. Это может быть производственный участок, кабинет, склад, транспортное средство или территория заказчика. Общие требования к его организации устанавливает уполномоченный федеральный орган с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При выборе мероприятий по охране труда сначала исключают источник, затем меняют технологию или ограничивают воздействие. Средства коллективной защиты функционально связаны с оборудованием, процессом, зданием, помещением, площадкой либо производственной зоной. К ним относятся вентиляция, сигнализация, защитное заземление и автоматические устройства.

Средство индивидуальной защиты применяют, когда других мер охраны труда недостаточно. Комплект выбирают с учетом выявленных факторов, трудовых операций и установленных норм.

Основные принципы охраны труда

Статья 209.1 ТК РФ закрепляет два принципа охраны труда: предупреждение опасностей и минимизацию повреждения здоровья работников. Первый требует исключать источники угроз, снижать уровни профессиональных рисков и не допускать их повышения. Второй предполагает готовность локализовать событие и уменьшить его последствия.

На практике мероприятия по охране труда располагают по приоритету:

1. Исключение опасной операции, вещества или оборудования.
2. Замена менее опасной технологией или материалом.
3. Применение коллективной защиты и автоматизации.
4. Ограничение доступа, регламентация работ и обучение.
5. Применение индивидуальной защиты.

Такой подход направлен на источник угрозы. Выдача каски или перчаток не отменяет ремонт оборудования, защиту проемов и изменение технологического процесса.

Обязанности работодателя и работника

Обеспечение безопасных условий возлагается на работодателя. К его основным обязанностям относятся:

• создание системы управления охраной труда и обеспечение ее функционирования;
• соответствие рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда;
• систематическое выявление опасностей, оценка и снижение рисков;
• безопасная эксплуатация зданий, сооружений, инструментов и оборудования;
• обучение по охране труда, безопасным приемам и оказанию первой помощи;
• контроль условий на рабочих местах и исполнения инструкций по охране труда;
• организация предварительных и периодических медицинских осмотров;
• информирование работников о факторах, рисках, гарантиях и компенсациях;
• расследование и учет происшествий и профессиональных заболеваний;
• приостановление работ при возникновении угрозы жизни и здоровью.

Работник обязан соблюдать требования, правильно использовать оборудование, проходить обучение и обязательные осмотры, сообщать о неисправностях, угрозах и происшествиях.

Работник вправе получить сведения об условиях, рисках и мерах защиты, пройти обучение за счет работодателя, потребовать проверку и участвовать в расследовании происшествий. Он может отказаться от задания при угрозе жизни или здоровью из-за нарушения требований, кроме прямо предусмотренных законом случаев.

Как организуется работа по охране труда

Порядок зависит от численности и деятельности организации. Руководитель обеспечивает систему в целом, руководители подразделений контролируют процессы, а работники исполняют требования в пределах своих функций.

Базовый порядок организации охраны труда выглядит так:

1. Создать службу охраны труда или назначить специалиста.
2. Утвердить политику и положение об управлении охраной труда.
3. Составить перечень применимых нормативных актов.
4. Выявить опасности и определить профессиональные риски.
5. Определить меры, сроки, финансирование и ответственных лиц.
6. Организовать обучение по охране труда и проверку знаний.
7. Обеспечить контроль, регистрацию происшествий и анализ причин.
8. Проверить результативность и скорректировать процедуры.

До допуска к работе проводят вводный и первичный инструктажи. Затем организуют повторный, внеплановый или целевой инструктаж. Подготовка включает безопасные приемы, применение средств защиты и оказание первой помощи.

Государственное управление охраной труда

Государственная политика направлена на сохранение жизни и здоровья, профилактику травматизма, выработку решений и нормативно-правовое регулирование. Полномочия закреплены за Правительством РФ, федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для юридических и физических лиц. Их учитывают при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, разработке технологий и оказании услуг. Надзор осуществляет федеральная инспекция труда. Государственная экспертиза условий труда устанавливает соответствие объекта указанным требованиям.

Общественный контроль охраны труда могут осуществлять профсоюзы и другие представители работающих.

Вопросы и ответы

Какие документы по охране труда нужны организации?

Перечень зависит от деятельности. Обычно в него входят положение о системе управления, инструкции, приказы, программы обучения, перечни работ и планы мероприятий.

Кто оплачивает мероприятия по охране труда?

Финансирование обеспечивает работодатель. Работник не несет расходы на обучение, медицинские осмотры и необходимые средства защиты.

Распространяются ли требования на офисы?

Да. Требования распространяются на все организации с работниками. В офисе учитывают рабочее место, освещение, микроклимат, электробезопасность, режим труда и отдыха.

Кто несет ответственность в организации?

Ответственность за охрану труда несет работодатель. Руководители и специалисты исполняют закрепленные функции, но назначение ответственного лица не освобождает работодателя от установленной законом обязанности.

Можно ли заменить оценку рисков специальной оценкой условий труда?

Нет. Эти процедуры имеют разные цели. Специальная оценка определяет классы условий, а управление рисками включает выявление опасностей, определение вероятности и тяжести вреда, принятие мер и мониторинг.

Главное

Охрана труда представляет собой единую систему правовых, организационных, технических и профилактических мер. Результат достигается, когда требования охраны труда встроены в деятельность, персонал обучен, а принятые меры регулярно проверяются.